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銀保監會“三定”方案公布!明確制定P2P網貸機構監管制度!

摘要: 11月13日,中國政府網發布《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》。明確主要職責及下設機構,監管將依法依規打擊非法金融活動,負責非法集資的認定、查處和取締以及相關組織協調工作。

1113日,中國政府網發布《中國銀行保險監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》。明確主要職責及下設機構,監管將依法依規打擊非法金融活動,負責非法集資的認定、查處和取締以及相關組織協調工作。

根據此“三定”方案(即定職能、定機構和定編制),銀保監會共有15項職能,設有辦公廳、政策研究局、法規部、普惠金融部等26個內設職能部門和機關黨委(黨委宣傳部),即“26+1”。

共有事業編制925名,設主席1名、副主席4名,司局級領導職數107名,其中,含機關黨委專職副書記1名,機關紀委書記1名,首席風險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名。

普惠金融部

關于網貸相關規則,規定普惠金融部中明確,協調推進銀行業和保險業普惠金融工作,擬訂相關政策和規章制度并組織實施。指導銀行業和保險業機構對小微企業、“三農”和特殊群體的金融服務工作。

金融監管研究院在解讀中提及,普惠金融部重點負責小微、三農等金融服務,也是當前國家非常重視的領域。具體而言,普惠金融部職能包括:融資性擔保機構、小貸機構、網 貸(P2P)、融資租賃、典當行、保理公司的規則制定都在普惠金融部。

目前融資租賃、典當行、保理的監管規則仍然在制定過程中。和其他傳統持牌金融機構比,監管風格完全不一樣。

普惠金融部只負責網貸規則制定,動態數據采集和監測(部分機構因為數據缺乏監測也比較困難),后續重大風險處置協調。比如當前P2P風險集中爆發,普惠金融部協調采取了一些措施,發布文件警告P2P融資人借機逃廢債行為,聯合百行征信,強調對失信人懲戒措施;協調四大資產管理公司對P2P不良資產參與收購等。

部分專項風險整治辦也在普惠金融部,比如網貸專項風險整治辦,互聯網金融資產管理風險整治辦普惠金融部也是參與機構之一。

起草制度和監管規則

同時,銀保監會將對銀行業和保險業改革開放和監管有效性開展系統性研究。參與擬訂金融業改革發展戰略規劃,參與起草銀行業和保險業重要法律法規草案以及審慎監管和金融消費者保護基本制度。起草銀行業和保險業其他法律法規草案,提出制定和修改建議。

編制規定明確,銀保監會依據審慎監管和金融消費者保護基本制度,制定銀行業和保險業審慎監管與行為監管規則。制定小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等其他類型機構的經營規則和監管規則。制定網絡借貸信息中介機構業務活動的監管制度。

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